美国参议院可能很快就会就监管稳定币进行最终投票,这将是国会加密立法的高水位线,但众议员 French Hill 表示,参议院的法案与众议院的类似努力有一些关键差异,这些需要先解决,然后才能成为法律。
“这些法案基本相似,”众议院金融服务委员会主席希尔周二在大西洋理事会(Atlantic Council)的一次活动中说,该委员会多年来一直处于国会稳定币谈判的最前沿。“有些分歧并非无法克服,但确实需要纠正和澄清。”
Hill 表示,其中一个突出的区别包括众议院对可能在美国交易的稳定币外国发行商的国际监管“互惠”要求更严格——该类别通常与全球领先的代币 Tether 的 USDT 相关联。
“你可以在美国注册,根据稳定币法成为一家美国公司,并且你完全合规,或者你在美国承认的司法管辖区拥有基本相似的制度和执法,”希尔说,并指出众议院版本——在两党支持下通过了他的委员会,但没有面临现场投票——似乎比参议院的版本更严格。
然而,他指出,“我们不知道他们法案的最终文本”,该法案仍在谈判和修改中。
Hill 还表示,众议院法案有一个“更清晰”的途径来确定州或联邦层面的哪些实体根据其商业模式监管发行人。
两院在允许非金融公司发行稳定币方面采取了不同的方法,这触及了对传统银行和商业分离的长期担忧,并招致了民主党人的批评,他们表示担心科技巨头接管金融系统。众议院版本称,这些公司可以在货币监理署的监管下自由发行稳定币,而参议院的最新版本表示,某些上市公司将被禁止发行代币。希尔说,参议院在澄清其方法方面还有一些工作要做。
他说,他想知道稳定币立法比对整个加密市场更复杂、影响更深远的监督更容易在国会通过的常见叙述,并引用了众议院在上届会议上成功通过后者,同时陷入了稳定币谈判的困境。
但希尔也承认参议院多年来在加密问题上的瘫痪,他表示,该商会最近对其稳定币立法的行动,即指导和建立美国稳定币国家创新 (GENIUS) 法案,对于推动这项工作“非常重要”。他说,他对众议院也将尽自己的一份力量感到乐观。
“众议院真的有能力兑现特朗普总统的承诺,”他说,指的是唐纳德·特朗普总统希望在八月国会休会前将稳定币和市场结构法案放在他的办公桌上供签署。
在美国立法中,参众两院都必须最终同意法案的相同版本,然后才能由总统签署成为法律。如果参议院最快在本周批准其稳定币法案,众议院可以选择使用相同的语言投票或寻求自己的语言。如果它通过了不同的版本,则必须将两者散列成一个折衷版本,该版本需要每个参议院进行另一轮批准。
最近几周,稳定币立法在两党的大力支持下通过了参议院银行委员会和早期程序性投票。但该法案确实一度因民主党人的反对而被推迟,他们认为它没有为非法活动提供足够的保障措施,而且该法案应该禁止总统等公职人员从事这项业务。
希尔承认,就像他在多伦多举行的 2025 年共识会议上所做的那样,特朗普个人参与加密业务——包括稳定币——使立法辩论比他希望的更具政治性。它使它变得更加复杂,因为它分散了对核心工作的注意力,“Hill 说。
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