No dia 16 de setembro, o Comité de Financiamento da Câmara dos Representantes dos EUA aprovou com 38 votos a favor e 5 contra o H.R.10357, "Lei de Certidão Fiscal de Ativos Digitais". Os dois partidos raramente se uniram.
Assim que a notícia saiu, a comunidade reagiu com aplausos.
"Taxas abaixo de 10 dólares isentas de impostos!"
"Stablecoins têm isenção!"
"Trusts podem fazer penhor de ativos!"
Mas não se apresse a celebrar. Ao ler as 114 páginas do projeto, verá que a cláusula realmente importante foi removida.
Vamos começar pelas boas notícias, que existem.
Primeiro, taxas on-chain inferiores a 10 dólares por transação não serão tributadas. Da próxima vez que fizer uma transferência ou pagar gas, não precisará preocupar-se se deve declarar ou como declarar. Mas há uma condição — quem fez mais de 5000 transferências no ano anterior não se qualifica.
Em resumo, esta regra é para utilizadores comuns, não para estúdios de volume.
Segundo, stablecoins qualificadas em dólares têm isenção das regras de wash sale. Transferências de stablecoins ficam mais flexíveis, e os market makers institucionais não ficam mais bloqueados.
Terceiro, trusts qualificados podem penhorar ativos digitais sem afetar o estatuto fiscal. Isto é uma vantagem real para produtos institucionais de penhor — antes, um trust que penhorasse podia perder o estatuto fiscal, agora essa barreira foi removida.
Estas medidas juntas são a "certeza" mencionada no título do projeto.
Mas o verdadeiro problema está escondido abaixo.
A cláusula de diferimento para recompensas de mineração e staking foi removida.
Em junho, o deputado Mike Carey propôs a "Lei de Clarificação Fiscal para Mineração e Staking", cujo ponto central era permitir que mineradores e stakers escolhessem "não tributar na receção, tributar na venda".
Essa cláusula foi retirada da versão final.
O que significa?
Se hoje minerar 10 SOL ou receber 5 HYPE em staking — quer venda ou não, quer o preço tenha caído ou não — no momento da receção, deve declarar como rendimento ao preço de mercado e pagar impostos.
Pode pensar: então vendo e resolvo?
O problema é que muitas recompensas de staking têm períodos de bloqueio. Recebe os tokens, mas não pode mexer neles. A declaração de impostos chega, mas o dinheiro não.
Citação do Cointelegraph: "Sem esta cláusula, as recompensas de mineração e staking continuam a ser tributadas no momento da receção."
Isto não é teoria. Em 2022 e 2023, muitos mineradores receberam declarações de impostos baseadas no pico do preço, mas tinham moedas que caíram 80% e ainda assim tiveram de pagar impostos.
A história repete-se, mas agora é a vez dos stakers.
E o pior ainda está por vir.
O deputado democrata Lloyd Doggett propôs duas emendas:
Uma para que plataformas não custodiais e DeFi tenham obrigação de relatório 1099 — rejeitada por 12 contra 28.
Outra para estudar o impacto da mineração de criptomoedas no consumo de energia e ambiente — também rejeitada por 16 contra 25.
Uma pedia mais transparência, a outra pedia estudo do impacto. Ambas falharam.
Em resumo: o que devia ser regulado não foi, o que devia ser estudado não foi.
A "preocupação" do projeto não está no que fez de errado, mas no que não fez.
Simplificou pagamentos pequenos abaixo de 10 dólares, mas não tocou no problema mais grave dos mineradores e stakers: a tributação imediata na receção. Deu isenção às stablecoins, mas não deixou margem de manobra para o fluxo de caixa dos validadores. Permitiu penhor em trusts, mas não permitiu diferimento pessoal.
O senador Steven Horsford disse na audiência: "Este projeto não é tão abrangente quanto eu gostaria; o Congresso precisa resolver quando as recompensas de mineração e staking devem ser reconhecidas como rendimento."
Até quem votou a favor admite que o problema central não foi resolvido.
Em resumo: simplificou os seus pequenos pagamentos, mas não resolveu o problema do fluxo de caixa causado pela tributação imediata na receção.
Mineradores e stakers não são os vencedores hoje. São os "comprometidos".
O projeto ainda precisa passar pela Câmara, Senado e assinatura presidencial. A Câmara está em recesso até as eleições intercalares, e o calendário ainda não está definido.
Mas a direção da lei fiscal já está clara: cada token que receber é rendimento tributável — quer venda ou não.
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